中共漯河市召陵区委关于巡视整改情况的通报

日期： 2023-05-18 来源： 点击：

一、提高政治站位，全面推动整改

区委把巡视整改作为始终对党忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，精心安排部署，层层压实责任，全面推动整改落实。

（一）强化组织领导。成立了由区委书记任组长的区委整改工作领导小组。领导小组下设办公室和3个工作组，区委副书记兼任办公室主任，区委常委、办公室主任兼任综合协调组组长，区委常委、区纪委书记、区监委主任兼任沟通联络组、督查核查组组长。同时，设立选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项整改组，均由区委书记任组长，分管常委分别兼任常务副组长。2023年1月11日，区委书记主持召开五届区委常委会第60次会议，专题通报省委第四巡视组巡视召陵区反馈意见，研究部署区委整改方案和3个专项整改方案制定工作，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）层层压实责任。按照省委和市委要求，坚持照单全收、对标整改，结合实际、举一反三，区委整改工作领导小组办公室多次召集相关单位，研究具体整改措施，制定整改工作方案，做到“方案整改措施宏观全面，台账整改措施更加细化、可操作性更强”。区委组织部、区委宣传部、区委巡察办分别牵头制定了专项整改工作方案，形成了1个总体方案、3个专项整改方案，推动整改工作细化量化具体化。坚持上下联动，逐级压实责任，层层传导压力，区委书记担负起第一责任人职责，对巡视整改负总责；区委副书记具体负责巡视整改日常工作；区委常委和其他县级干部对牵头整改事项主动认领，对分管分包单位督促整改；全区各级党委（党组）各司其职、各负其责，形成环环相扣、配合联动的责任落实体系，推动巡视整改工作落实落细。

（三）扎实推进整改。区委书记分别主持召开召陵区贯彻落实省委巡视反馈意见整改工作动员会、推进会和4次区委常委会会议，对全区巡视整改工作统筹安排部署，及时研究和听取整改事项推进落实情况。区委副书记组织召开3次巡视整改工作推进会，听取各整改牵头单位、责任单位整改事项完成情况，及时研究解决整改工作中遇到的问题。区委整改工作领导小组办公室对牵头单位、责任单位细化的整改任务，实行台账推进、销号管理，逐项开展督查核查，对督查中发现的问题，责令限期整改，做到问题个个有整改、任务件件有着落、措施条条有落实，确保反馈问题全面彻底整改到位。

二、坚持问题导向，认真抓好整改

区委对照省委第四巡视组反馈的四个方面问题和四个方面意见建议，梳理出40项整改任务，明确整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，不折不扣整改落实。截至目前，已完成整改并长期坚持32项，占整改任务的80%，正在整改8项。

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署、省委工作要求不到位，推进高质量发展有短板”的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透

（1）学习存在形式主义。

整改情况：①研究制定《召陵区党委（党组）会议“第一议题”学习制度》《召陵区党委（党组）理论学习中心组学习制度》，对学习内容、研讨交流、制度落实等进行了规范完善。②区委常委会带头，2023年以来，召开区委常委会会议11次，“第一议题”学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示和重要文章15篇，均结合召陵区实际提出贯彻落实意见；开展区委理论学习中心组学习3次，围绕学习贯彻党的二十大、全国“两会”精神等主题进行了研讨交流，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强学习效果。③印发《关于对2023年第一季度党委（党组）“第一议题”学习工作提醒的通知》《召陵区党委（党组）理论学习中心组学习要点》等文件，对全区各单位党委（党组）会议“第一议题”和理论学习中心组学习形式内容进行明确；对17家单位党委（党组）理论学习中心组学习开展巡听旁听，及时发现问题督促纠正偏差。④把党委（党组）会议“第一议题”学习、理论学习中心组学习制度落实情况，作为意识形态工作专项督查重要内容，2022年9月组织开展了意识形态工作专项督查，及时通报情况，对存在的问题限期整改。⑤研究制定《高质量党建（思想建设）考核实施方案》《召陵区五届区委第四轮巡察意识形态工作责任制专项检查工作手册》，把理论学习纳入党建工作责任制、落实意识形态工作责任制、巡察工作重要内容。在2022年度全区工作实绩考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议中，对各单位理论学习落实情况进行了专项考核评议。⑥印发《关于组织遴选科级党委（党组）会议“第一议题”学习示范点和理论学习中心组学习示范班的通知》，开展党委（党组）会议“第一议题”学习示范点和理论学习中心组学习示范班创建工作，带动全区各单位理论学习规范提升。

（2）学用结合不紧密。践行习近平总书记“把城镇和乡村贯通起来”重要指示有偏差，重城轻乡倾向明显。

整改情况：①坚持规划先行。加快推进实用性村庄规划编制工作，已完成村庄规划编制70个，剩余71个2023年9月底完成编制工作。②加大乡村建设投入。认真践行习近平总书记“把城镇和乡村贯通起来”重要指示，坚持以城带乡、以工促农，着力打通基础设施建设、产业发展、公共服务、要素流通四个堵点。用活用好专项债券资金，申请现代农业产业园、乡村产业融合发展、坑塘整治及综合利用三个项目地方专项债券资金已全部到位，项目正在有序推进。整合涉农资金用于农村道路、“一镇五村”2条示范环线和“五星”“四星”支部创建等27个项目，总长16.5公里的农村公路改建项目正在有序推进，“一镇五村”沿线村庄绿化已完成90%，2023年6月底前2条环线将初具成效。加快推进城乡一体化供水工程项目建设，目前一期工程已通水，二期工程正在与中国水务集团洽谈合作事宜。不断完善养老服务体系，区级养老服务中心正在装修；3所镇级敬老院，1所已建成投用，2所主体已完工。加大农村教育投入力度，2023年新建、改扩建农村小学5所，召陵镇中心小学、拐张小学建设项目，预计2023年12月底前可完工；原万金镇一中、青年镇裴王小学、老窝镇果园小学建设项目，预计2023年秋季开学前可完工。拓宽融资渠道，与中原银行、邮政储蓄银行等金融机构对接，完成14个村整村授信工作，为乡村建设行动提供更多资金支持。③建立长效工作机制。印发《关于建立实施乡村建设专项行动联席会议制度的通知》，完善乡村建设“十三专班”工作联席会议制度，每季度召开联席会、调度会。2023年以来，已召开乡村建设专项行动工作推进会2次，围绕乡村规划、基础设施建设等重点工作，审核上报入库项目587项，完成项目清单53项，为乡村建设行动提供项目支撑。各镇均成立规划管理委员会，统一管理村庄规划编制与实施，规范村庄规划建设。印发《召陵区农田水利设施管护办法》《召陵区关于实行路长、坑塘长制的通知》等文件，各镇（街道）建立五级网格化管理制度，确保农村公共基础设施日常管护到位。

2.推动区域经济高质量发展有差距

（3）产业优化升级效果欠佳。

整改情况：①树牢“工业强区”理念，大力发展绿色食品、装备制造主导产业，坚持“内培外引”双轮驱动，动态调整骨干企业、“小升规”企业、退库预警企业、研发投入等培育库，精准帮扶企业，做大做强工业经济，不断提高工业对经济发展的贡献度。2022年全区新增规上工业企业23家，二产占比达到27.2%，比2021年增长5.6个百分点；工业投资增长38.3%，高于全市平均水平8.4个百分点。②以“三个五百”项目为抓手，强化工业发展支撑。双汇5000万只肉鸡全产业链项目设备正在安装。双汇第三工业园中央厨房、中华菜肴等首期5个项目正在加快建设。正大300万只蛋鸡项目16栋厂房主体已完工。国机冷链物流园项目已开工建设，三文鱼项目正在开展前期工作。3515智能应急装备工业园一期项目已投产，二期项目主体基本完工。利旺流体连接件项目已投产。③坚持科技创新引领。设立1000万元科技引导基金，建立研发投入培育库，引导企业持续加大研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖。谋划建立6家国家级高新技术企业、6家市级高新技术企业、52家国家科技型中小企业、14家“专精特新”企业培育库，持续开展指导帮扶，不断扩大创新主体数量。支持企业与高等院校、科研院所建立创新平台，建立红黄蓝电子等省级工程技术研究中心培育库5家、欧洋电气等市级工程技术研究中心培育库4家。④培大育强电力装备传统产业。电力装备产业园13栋标房已建成，为企业提供了经营场地，智恒达配电柜项目已入驻并投产，深圳福凯等项目正在跟踪洽谈。积极引导永光电力、正宇电气等电力装备企业加大研发投入力度，提高创新能力，2022年全区电力装备行业国家级高新技术企业达到7家、市级以上研发平台7家。开展银企对接，帮助永光电力、博奥电气、正宇电气等3家电力装备企业融资2760万元。⑤突出民营经济在经济社会发展中的重要地位和作用，深化“万人助万企”活动，抓好满负荷奖励、用电优惠等稳岗稳产政策宣传落实，开展“四项对接”帮扶活动。2023年以来，召开服务企业例会7次，解决企业融资、用工等困难和问题39个，助力工业企业发展壮大。

（4）新培育的食品加工、装备制造、电商物流三大主导产业效益不明显、带动力不足。

整改情况：①抓实主导产业招商。紧扣全市“1+8+N”现代产业体系，围绕绿色食品、装备制造、电商物流“2+1”主导产业，发挥食品、装备制造、电商、物流四个产业链招商专班和5个驻外招商分局作用，大力开展精准招商。2023年以来，签约双汇国际食品小镇、嘉龙冷链物流园等亿元以上主导产业项目7个。②聚力培育食品产业。双汇5000万只肉鸡全产业链项目设备正在安装，双汇第三工业园首期5个项目、食品科技园、双汇供应链产业园等食品产业项目正在加快建设。围绕双汇、正大龙头企业，突出延链补链强链，紧盯双汇第三工业园后续项目和正大中央厨房等产业链项目落地。加快培育预制菜未来食品，复星豫园全产业链、央厨智慧港预制菜等项目正在跟踪洽谈。加快宠物产业集聚，华元宠物、鲜朗宠物食品项目标房正在建设，德国高端宠物湿粮、美国希尔思配方主粮、心粮宠物主粮、凯锐思宠物食品等项目正在积极对接。③做强装备制造产业。深化“万人助万企”活动，精准落实帮扶措施，组织县级干部、首席服务官入企拜年，宣传国家、省、市稳经济各项政策，召开服务企业例会，解决企业（项目）土地、规划、融资、用工等问题。加快装备制造产业项目建设，电力装备产业园13栋标房已建成，智恒达配电柜项目已入驻投产；装备制造产业园已签约入驻利旺流体连接件等项目；蓝宝科创产业园8栋标房主体已完工；3515智能应急装备工业园一期项目已投产，二期项目主体已完工；泰源电力2栋标房主体已完工，纽盾实业已投产。加大“小升规”培育力度，2022年新增规上工业企业23家，4家“倍增工程”企业、13家“亿元培育工程”企业，销售收入同比增长10%。2022年，全区工业增加值占生产总值的比重为21%，比2021年提高5.2个百分点。④做优电商物流产业。聚焦电子商务，加大“网红+直播”新电商项目招引力度，引进的高瞻新能源汽车直播基地项目正在推进，北宋文化传媒漯河食品电商直播基地项目已签约并完成注册。总投资1.26亿元的召陵区农村电商物流体系建设项目，正在制定运营方案。2023年一季度，双汇电商实现销售收入2.5亿元，同比增长49.4%。聚焦现代物流产业，丰树物流、韵达物流、华中冷链物流等项目正在建设，总投资10亿元的中通综合物流园项目已达成投资意向；吸引10家物流企业人力资源公司、车辆运输公司在召陵区注册，韵达旗下中云达人力资源华中区域总部、车辆运输华中区域总部拟设在召陵区。2022年全区物流业实现税收6259万元，亩均税收比2021年增长181%，发展质效明显提升。

（5）开发区“主引擎”作用发挥不充分。

整改情况：①深入推进开发区“三化三制”改革，建立了领导班子任期制度和全员聘任制，绩效薪酬制正在研究具体落实方案，“管委会+公司”模式实质化运作。开发区管委会工作人员招聘已完成，13名工作人员已到位。社会管理职能全部移交到位。开发区聚力经济发展主业主责，2023年以来，围绕服务保障重大项目建设，成立工作专班全过程服务双汇第三工业园、双汇5000万只肉鸡全产业链、双汇供应链产业园、蓝宝科创产业园、3515军品产业园等重大项目建设，开发区作为全区经济高质量发展主战场、主引擎作用进一步凸显。②制定《漯河市东城经济开发有限公司资金管理和使用办法》《项目管理制度》，进一步完善国有资金使用，规范项目建设流程，建立企业运营监控预警机制，提前预控和防范项目风险。2023年前3个月，东城经济开发公司逐步扭亏为盈，资产负债率明显下降。③持续开展“六个一批”土地高质量利用工作。2023年以来，新引进项目原则上入驻标房或建设多层厂房，集约节约用地。新签约项目合同约定亩均投资强度、税收额度，投资35亿元的双汇第三工业园首期5个项目正在加快建设，预计2023年年底建成投产；电力装备产业园、装备制造产业园标房已建成，入驻5家企业；食品科技园正在加快建设，拟入驻项目2个。

（6）财源建设质量不高。

整改情况：①抓项目育税源。坚持用最优的干部招商、最优的资源保障、最优的团队服务，一手抓招商引资，一手抓项目建设，加快培育新财源。2023年以来，共招引亿元以上项目11个。国机三文鱼、冷链物流园2个项目正在推进；电力装备产业园、正宇电气、利旺流体连接件、纽盾实业4个项目已建成投产；双汇5000万只肉鸡屠宰和骨汤骨素2个项目设备正在安装；双汇第三工业园首期5个项目已完成工程总量的30%以上，正大300万只蛋鸡全产业链、3515军品产业园立体仓库、丰树物流、蓝宝科创产业园、泰源电力5个项目主体已完工，双汇供应链产业园、食品科技园2个项目厂房正在进行基础施工，龙骏生物基可降解薄膜项目正在装修。②抓征收挖税源。摸清税源底数，强化税收征管，深化综合治税，防止跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。2023年前3个月，全区一般公共预算收入完成1.6亿元，同比增长21.9%，高于全市平均水平8.7个百分点；税占比72.2%，高于全市平均水平1.7个百分点。③抓服务保税源。深入开展“万人助万企”活动，组织首席服务官、企业包联责任人逐企走访调研，大力宣传国家、省、市促进经济稳定向好、稳岗稳产政策措施，落实减税降费、企业奖补等，开展银企对接活动，帮助企业达成融资意向3.32亿元。积极争取专项债券资金，数字食品包材产业园、冷链物流园、双汇第三工业园污水处理厂及配套设施等11个项目专项债券资金已到位。

3.落实意识形态工作责任制不够扎实

（7）责任扛得不牢。

整改情况：①强化意识形态工作责任制落实。研究制定《关于进一步强化意识形态工作责任制落实的意见》，明确党委（党组）领导班子全面领导责任、党委（党组）书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、班子其他成员“一岗双责”责任，推动工作落实。②完善领导干部联系学校开展思想政治教育制度。对县级干部2023年开展思想政治教育进行统筹安排，印发《召陵区领导干部上讲台开展思想政治教育实施方案》，切实落实立德树人根本任务，推动领导干部上讲台常态化、制度化、规范化。③建立健全常态长效检查反馈机制，区委每半年开展1次意识形态工作专项督导检查。印发意识形态工作责任制专项检查工作手册，将意识形态工作纳入区委巡察重要事项。建立健全问题通报和办理情况反馈机制，每次督查、巡察后，及时通报反馈问题、办理进度，限期完成整改，确保意识形态工作责任制落实到位。

（8）压力传导不到位。

整改情况：①开展作风问题专项治理。2022年9月，对全区各单位各项工作报告、总结、方案、文件等文风不严不细不实问题进行全面治理，单位自查问题428个，督查发现问题103个，完善作风纪律、财务管理、公文运转等方面规章制度273项。②开展意识形态工作专题培训。邀请市委党校李晨曦作了题为《筑牢思想防线 维护意识形态安全 深入学习贯彻党的二十大精神》的专题培训，全区近200人参加。③开展意识形态工作专项督查。2022年9月，成立5个督查组，对全区意识形态工作进行了专项督查，印发了意识形态工作专项督查情况通报，对发现的问题逐项反馈整改。④对问题单位进行追责问责。2022年9月22日、2023年5月6日，召开2次省委巡视意识形态工作问题整改集体提醒谈话会，对问题单位和相关责任人进行通报批评。⑤强化意识形态工作责任制落实。研究制定《关于进一步强化意识形态工作责任制落实的意见》，明确党委（党组）领导班子全面领导责任、党委（党组）书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、班子其他成员“一岗双责”责任，织密了意识形态工作责任体系。⑥建立健全常态长效机制。健全完善了意识形态工作报告通报制度、意识形态工作责任制检查考核制度、意识形态巡察督查机制、意识形态责任追究机制等制度，推动意识形态工作常态长效。

（9）网络监管有漏洞。

整改情况：①提升网络监管能力。加强队伍建设，充实网信工作人员，建立了网评员队伍。2023年4月18日，邀请市委网信办主任袁树青作了题为《舆情不等人》的专题培训，全区各单位共180多人参加，提升了网信工作人员业务能力。②强化网络风险隐患排查。2022年9月，组织开展全区网络安全集中专项检查整治行动，对全区各单位信息安全管理、值班巡查、信息化技术保障等进行督查，印发整改清单，提出整改意见并督促落实。③建立网络舆情应对长效机制。建立网络舆情信息监测、采集和报告机制、网络舆情预警机制、突发舆情处置机制、网络评论工作机制。

4.防范化解风险不到位

（10）化解社会不稳定因素用力不足。

整改情况：①压实信访稳定工作责任。印发《关于开展省委巡视反馈问题整改工作通知》，明确责任领导和责任单位，推动案件尽快化解。对非法集资、问题楼盘、信访积案等落实县级干部包案、属地管理责任。②加大不稳定因素排查力度。深入开展“防风险、守底线”专项行动，共排查化解各类风险隐患162个。结合“六防六促”，常态化开展矛盾纠纷排查化解。2023年以来，全区共排查各类矛盾纠纷622起，调解成功率100%。围绕2023年全国“两会”等敏感节点开展专项排查，对排查出的不稳定因素，逐一制定工作台账，落实“四定四包”责任，确保问题有效解决。③开展突出信访问题集中攻坚。2023年以来，先后召开安全稳定工作周例会17次，对有关信访事项及时研判会商，全力推动化解。④做好重点人员稳控。持续加大《信访工作条例》宣传，引导群众依法有序反映诉求。全国“两会”期间，实行日报告、日研判、日调度、零报告工作机制，严格落实“四定四包”责任，确保重点人员稳控到位。

（11）应急管理不到位。

整改情况：①抓实防灾救灾减灾工作。以“7·20”特大暴雨灾害教训为主题，开展专题研讨交流和专题民主生活会，深刻汲取教训，围绕通报问题查短板、补漏洞、强弱项，修订完善《漯河市召陵区防汛应急预案》《漯河市召陵区抗旱应急预案》《漯河市召陵区森林火灾应急预案》《漯河市召陵区地震应急预案》《漯河市召陵区紧急避险安置预案》等各类专项和部门应急预案。细化工作流程，健全应急机制；完善防灾减灾救灾体系，先后开展2次大型综合防汛演练、1次综合防灾减灾业务培训，全力提升防灾救灾减灾能力。②抓实应急物资储备。租赁820平方米标房作为应急物资储备仓库，投入50万元购置救灾物资和消防救援器材。③强队伍抓提升。做好应急管理专业人员招录工作，区应急管理局所属事业单位5名工作人员招聘计划已报市委编办。建立了2208人的区、镇（街道）、村（社区）三级应急队伍、191人的灾害信息员队伍。2022年开展各类应急演练15次、专题培训1次；2023年以来，开展应急演练1次、专题培训2次，提高了应急救援能力。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署有差距，严的氛围不够浓”的问题

1.落实主体责任不到位

（12）责任履行有差距。

整改情况：①严格落实《党委（党组）全面从严治党责任制规定》，研究制定《中共漯河市召陵区委履行全面从严治党主体责任清单》，进一步明确区委班子、区委书记、其他班子成员全面从严治党责任。研究制定《2023年度党风廉政建设主体责任清单》，明确各级领导班子、党组织书记、班子成员党风廉政建设责任。②不断完善区委全面从严治党工作机制，坚持每半年专题研究1次全面从严治党工作，开展1次党建观摩述职评议活动，年底向区委全会专题报告抓党建工作情况。2022年12月16日，五届区委常委会第56次会议听取了2022年落实全面从严治党主体责任情况汇报。2022年12月30日，召开区委五届四次全会，区委常委会专题报告了2022年抓党建工作情况。2023年1月12日、3月3日，开展了2次基层党建观摩讲评活动。③加强全面从严治党工作谋划，强化管党治党责任落实和过程管理，持续传导压力。2022年12月24日，区委党建工作领导小组召开座谈会，专题谋划2023年党建工作。2023年2月24日，召开2022年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会议。2023年1月，对全区科级领导班子高质量党建工作进行了考核，在全区2022年度综合考评讲评大会上，对25个基层党建奖获奖单位进行了表彰。④加强对全区各单位“一把手”的监督。2022年12月30日，在全区以案促改警示教育大会暨“双节”廉政谈话会上，区委书记与县级干部、镇（街道）、区直单位党政主要负责同志开展了集体廉政谈话。同时，开展了科级单位“一把手”2022年度监督谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评教育。

（13）对巡察工作重视不够。

整改情况：①加强学习，及时将习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述及上级关于巡视巡察工作决策部署纳入区委理论学习中心组学习内容。2023年以来，区委常委会会议4次传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述及上级关于巡视巡察工作的新部署新要求。2023年3月17日，区委理论学习中心组再次学习河南省加强巡视整改和成果运用实施办法，进一步提高对巡视整改和成果运用重要性的认识。②修订完善《中共漯河市召陵区委巡察工作领导小组工作规则》，印发《关于调整区委巡察工作领导小组的通知》《区委巡察工作领导小组成员责任清单》，对巡察工作领导小组进行调整，并对领导小组成员职责进行明确。2023年5月10日，召开巡察工作领导小组会议，听取8个巡察组巡察情况汇报，领导小组成员逐一进行点评，提出具体意见建议。③认真落实区委书记巡察工作第一责任人责任，对巡察工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。2023年2月14日，区委书记主持召开区委巡察工作领导小组会议，对五届区委第四轮巡察工作进行安排部署。五届区委常委会第67次会议听取2022年巡察工作情况汇报，研究安排2023年巡察工作。④完善问题移交、跟踪督促机制，对巡察期间发现的系统性、领域性问题，区委巡察工作领导小组及时听取区委巡察办和巡察组工作汇报，对巡察发现的重要问题、复杂事项共同研判会商解决。⑤研究制定《2023年召陵区委巡察工作要点》，全年安排3—4轮常规或专项巡察，增强巡察的针对性、灵活性，提高巡察质量。⑥五届区委第四轮巡察加大函询力度，分别向纪检、组织、审计、公安等25家协作配合单位发送协查函。加大走访调查力度，围绕“一把手”画像制定座谈提纲，提高座谈针对性。修改完善巡察报告模板，将“一把手”履行职责和廉洁自律情况写入巡察报告。新增政治评价报告，从遵守政治纪律、执行民主集中制、担当作为、作风建设、选人用人等方面汇总干部群众对“一把手”的反映，精准对“一把手”画像。⑦区委巡察工作领导小组强化巡中指导，2023年3月21日召开五届区委第四轮巡察巡中汇报会，听取各巡察组情况汇报，加强问题分析研判，提高巡察发现问题线索质量。⑧加强巡察整改和成果运用，明确被巡察党组织、纪检监察机关、组织部门等单位的巡察整改责任，完善巡察整改工作推进机制，加强整改监督，深化成果运用。⑨建立健全巡察整改“3+3+3”督查问效体系。集中整改期满后，按照核查成效、整改公开、群众评价3个环节开展调研督查，对未完成整改的事项按照限期整改、持续整改、转为日常工作3类方式进行处置，对未完成整改的单位采取下发《提示函》《警示函》和启动问责3种方式跟踪督办，切实发挥巡察利剑作用。2022年11月，对五届区委第三轮巡察整改情况开展调研督查，对17项未整改到位的问题，督促被巡察单位及时整改。

（14）以案促改避重就轻。

整改情况：①严格落实省纪委监委关于以案促改工作有关文件精神，结合全区工作实际，印发《召陵区关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》，要求全区各单位常态化抓好贯彻落实。②全面梳理2020年以来查处的科级干部违纪违法典型案例，研究制定《召陵区以案促改集中行动实施方案》，对区内5起副科级以上干部违纪违法典型案例进行通报，在全区开展为期3个月的以案促改集中行动。同时，指导案发单位开展以案促改，确保取得实效。③印发《关于在全区政法、教育、医疗系统深入开展专项以案促改工作的通知》和2020年以来政法、教育、医疗系统违纪违法案例，区委政法委、区教育局、区卫健委牵头，在本系统开展为期1个月的专项以案促改。④针对开展“7·20”以案促改对下督导不严问题，已对“7·20”以案促改自查问题清单相似的7个区直单位、专题报告高度雷同的6个单位相关责任人进行了约谈，督促各责任单位严肃认真自查并整改。⑤强化作风建设。研究制定《召陵区“作风建设提升年”活动实施方案》，在全区开展“作风建设提升年”活动，严肃查纠作风不严不实问题。

（15）派驻机构力量弱化。

整改情况：①结合事业单位重塑性改革，为区纪委监委增加19名事业编制。通过遴选、招录等途径补充人员，进一步充实派驻机构力量。2023年4月20日，区纪委监委公开选聘工作人员公告已发布。②积极探索能力素质提升新路径，结合纪检监察干部队伍教育整顿和全省纪检监察系统全员学习培训，创新开展“四学三带三提升”活动，针对性开展理论、业务等方面学习培训，补齐短板弱项。③统筹3个协作区力量，持续开展“跟班轮训”“一对一帮带”“跟案实践”，以“室组”联动、跟班学习、实战历练等方式，提高发现问题、案件办理能力。2023年以来，已开展集中学习25次、授课交流6次、集中测试9次，全区纪检监察干部业务能力和素质不断提高。④实行派驻纪检监察组办案情况月通报讲评机制，提升办案质效。2023年以来，已印发《监督检查审查调查统计情况通报》3期。⑤完善线索分办机制，精准研判问题线索，原则上被监督单位中层以下公职人员的问题线索由派驻机构办理。2023年以来，已精准研判并向派驻纪检监察组分办3条问题线索。

2.履行监督责任不力

（16）责任意识不强。

整改情况：①2023年2月14日，印发《关于进一步完善区委“三重一大”事项集体决策制度的通知》，进一步明确“三重一大”决策事项范围、标准和内容，坚持集体研究决策。2023年1月19日，五届区委常委会第61次会议专题听取和研究“一府两院”工作报告以及《2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》《2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告》。同时，全区各单位开展了重点岗位廉政风险点排查及防控措施制定工作，研究制定2023年度政治任务清单、动态调整清单和风险隐患清单，防止出现“三重一大”执行不到位情况。各派驻纪检监察组列席派驻单位党委（党组）领导班子会议，对违反程序、违反规定的“三重一大”事项及时纠正。②建立日常提醒、责任提醒、廉情通报三项机制，完善日常监督途径，提升同级监督实效。2023年以来，利用“清风召陵”发布廉洁提醒2期；在全区“作风建设提升年”活动动员暨“三定两查一提升”工作推进会上印发通报1期。③围绕工作纪律等薄弱环节，紧盯村（社区）干部在岗履职、基层站所公车使用管理和办公用房面积等方面开展督导检查。④调整优化“四问十查”方式方法，坚持问题导向，指导各镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检监察组按照“一人一案、一人一策”精准制定谈话提纲，对单位领导班子成员开展“面对面”谈心谈话。结合巡视巡察、信访举报、案件查办情况，全面把握谈话对象基本情况、履职尽责、单位政治生态、可能存在的廉政风险点等情况，精准发现问题线索，建立问题整改台账，跟进监督，督促整改。2022年度开展谈心谈话340人次，发现并推动解决共性问题15个。

（17）宽松软问题较为突出。

整改情况：①2023年2月24日，组织召开全区纪检监察系统“作风建设提升年”活动动员暨“三定两查一提升”工作推进会，通过观看警示教育片等形式，进一步加强纪检监察干部作风纪律教育。②针对线索管理不规范问题，严格审批流程，定期召开执纪执法办案专题会，研判分办线索，切实提高线索分办质量。2023年以来，召开执纪执法办案专题会5次，精准研判并分办问题线索25条。③建立巡视巡察类问题线索台账，坚持专人负责、动态管理、及时更新，定期对办理情况、办理进度、办理质量进行督导检查，发现问题及时纠治，对超期未办结问题线索加大督办力度。2023年以来，已召开巡视巡察问题线索推进会议2次，下发督办通知书10份，现场督办、电话督办50多次。④扎实开展案卷评查，组织全区纪检监察干部深入学习中纪委《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》《案件审理质量评查标准及评分细则（内部试行）》，对照评分细则对35本精品案件卷宗开展互评，提升程序手续、事实证据、文书规范等方面办案质量。

（18）抓自身建设不到位。

整改情况：①结合全省纪检监察系统全员学习培训，创新开展“四学三带三提升”活动，扎实开展“学理论、学法规、学业务、学纪律”学习培训和跟班轮训、骨干结对、跟案实践等帮带活动，以战代训提升纪检监察干部综合素质和业务能力。2023年以来，已开展集中学习25次、集中测试9次。②强化案件质量评查机制运用，按照“三个一”方式（即开展一次提升案件质量专项学习会、开展一次分析案件质量专项自查会、开展一次总结案件质量专项分析会），对2022年3月案件质量评查通报的11起案件质量问题整改情况开展“回头看”，存在问题已全部整改到位。严格按照《召陵区纪检监察系统案件质量评查暂行办法（试行）》《召陵区纪委监委移送审理案件审核标准》等规定，常态化开展案件质量评查。2023年以来，已开展案件质量评查2次，发现问题35个，逐案反馈整改。③加强教育引导，组织召开全区纪检监察干部队伍教育整顿推进会，研究制定教育整顿实施方案，抓实“学习教育、检视整治、巩固提升”三个环节，刀刃向内抓整改、学纠并举促提升，把一体推进“三不腐”理念贯穿于纪检监察队伍自身建设。④健全自身权力运行机制和管理监督体系，做实做细廉政档案报备、谈心谈话等活动，已完成纪检监察干部廉政档案填写及报备115份。组织纪检监察干部对照“五条禁令”从严查摆剖析，提升自律意识；印发《关于在全区纪检监察系统开展提升自身建设“三个专项”工作的通知》，对纪检监察机关常委会议事规则、涉案财物管理、网络社交平台言论等开展专项清理自查，严防“灯下黑”。⑤加强纪检监察系统“以案促改”工作，组织纪检监察干部收听收看全省警示教育会议，利用“主题党日”通报学习省内纪检监察系统典型案例，用身边人身边事教育全区纪检监察干部。

3.重点领域重点环节管控有漏洞

（19）招投标监管不严格。

整改情况：①加强招投标监管，组织人员对项目招标和相关资料逐一进行核实，对发现的问题及时进行整改处置。②深入开展招投标领域专项监督，对全区工程建设领域招标投标项目进行自查，暂未发现违规违法问题。同时，印发《关于加强评审管理工作的通知》，对招标代理公司在评标环节防范供应商串通投标进行了明确和规范，加大对供应商围标串标行为的防范和监督检查力度。③以工程建设领域招标投标专项监督为抓手，加大问题线索收集、研判、处置力度，发现问题严肃处理。目前，暂未发现工程招投标违纪违法问题。

（20）财经纪律执行不严。

整改情况：①扎实开展全区机关餐厅财务管理违规违纪问题大排查，进一步规范单位食堂内部管理，自查出的9条问题已整改到位。②发挥派驻纪检监察组织“前哨”“探头”作用，加强对各单位财经纪律执行情况的监督检查，及时发现问题、查找漏洞，健全完善财务管理制度。2023年以来，对6个单位执行财经纪律情况进行了检查，发现问题6条，分别下发整改通知书要求限期整改，目前已全部整改到位。③以行政事业单位会计制度、财务人员预决算管理风险防控、财政全流程业务系统实操、财务人员职业道德教育等内容为重点，举办了全区行政事业单位会计业务能力提升培训班，进一步提高了财务人员业务水平。

4.违反中央八项规定精神和“四风”问题明显

（21）带头过“紧日子”意识不强。

整改情况：①年初做好“三公”经费预算安排，对年度大型会议活动进行预判，科学规划“三公”经费支出，压减一般性支出，没有预算的“三公”经费不予支出，坚决杜绝“三公”经费超支现象。2023年，区本级一般公共预算安排“三公”经费，同比下降4%。②优化绩效评价结果挂钩机制，明确要求各预算单位在2023年部门预算编制中填报预算项目绩效目标和部门整体支出绩效目标。对2022年度绩效评价结果为“差”的城乡环卫一体化建设项目，主管部门与项目实施单位解除合同，评价结果为“优”的项目已在2023年预算中优先安排。③2023年2月23—24日，举办全区行政事业单位会计业务能力提升培训班，进一步规范会计核算行为。在预算一体化系统支付的最后关口增加预警功能，对各预算单位的支出加强日常监督，重点监控、审核“三公”经费支出，确保用对用准会计科目，坚决杜绝用“三公”经费支出其他科目现象发生。④严格落实上级关于“过紧日子”的相关要求，印发《关于落实政府过“紧日子”要求确保“三保”支出资金需要有关措施的通知》，进一步明确民生支出、项目支出、财务管理等方面具体要求，规范约束各预算单位财务管理行为。同时，持续开展中央八项规定精神监督检查“过一遍”行动，对部分单位“三公”经费账目开展集中检查。紧盯“四风”和违反中央八项规定精神问题，不间断开展督导检查，发现问题及时处理。

（22）落实精文减会要求不严格。

整改情况：①加强对文件“十不发”、会议“八不开”等制度的学习宣传贯彻，2023年3月17日召开区委理论学习中心组（扩大）会议，传达学习省委办公厅《关于进一步解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，吃准吃透精神，确保精文减会要求落到实处。②研究制定召陵区贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法，印发《关于进一步规范文件会议活动等有关工作的通知》，严控发文数量、会议数量。2023年一季度，以区委和区委办公室名义制发文件数量同比减少25.86%，召开的100人以上会议数量同比减少31.25%。③开展“文山会海”专项检查，印发《2023年召陵区督查检查考核年度计划》，将精文减会纳入重点督查事项。制定《2023年召陵区文件会议年度计划》，明确区本级和相关责任单位制发文件、召开会议上限，按计划开展专项检查，印发督查通报1期。

（23）违规发放津补贴仍有发生。

整改情况：①督促财政部门加强对津贴补贴发放情况的监管，对近几年领取补贴问题全面排查，发现问题，立行立改。印发《召陵区规范津贴补贴实施情况自查工作方案》，对全区津贴补贴发放情况进行自查，暂未发现违规发放津贴补贴问题。全面梳理近三年4起违规发放津贴补贴典型案例，对涉案人员处置、涉案财物收缴和以案促改情况开展“回头看”，对违规发放津贴补贴从严从重处理，典型案件在全区开展以案促改警示教育，增强震慑效果。②规范津贴补贴实施工作，严格按标准执行，杜绝用“三公”经费、非税收入资金、下级上缴资金和项目资金发放津贴补贴。督促全区60多家单位开展津贴补贴执行情况自查，针对各单位自查情况，组建专项督导组，深入部分镇（街道）、单位开展督导检查、实地核查。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有偏差，干部队伍和基层组织建设存在薄弱环节”的问题

1.领导班子建设有不足

（24）区委领导作用发挥不充分。

整改情况：①区委认真履行党建第一责任。2022年10月27日，五届区委常委会第52次会议专题研究党建工作；2023年4月3日，五届区委常委会第69次会议研究制定《中共漯河市召陵区委履行全面从严治党主体责任清单》。把“五星支部”创建工作纳入周交办、月讲评，2022年以来开展8次“五星”支部创建观摩讲评活动；2023年2月24日，召开2022年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会议，对全区各单位党委（党组）书记抓基层党建工作、落实党风廉政建设责任制、落实意识形态工作责任制情况进行现场评议。注重结果运用，在全区2022年度综合考评讲评大会上，对25个基层党建奖获奖单位进行表彰。②区委常委会学习了干部选任和机构编制等有关规定，研究制定区委“三重一大”事项集体决策制度，进一步明确“三重一大”决策事项范围、标准和内容。及时将重大事项纳入区委常委会会议议题，集体研究决策，2022年12月16日，五届区委常委会第56次会议听取和研究了全区事业单位重塑性改革工作。③加强党的全面领导，积极发挥议事协调机构作用，及时召开会议研究安排工作，常态长效解决突出问题。2023年以来，区委农村工作领导小组等5个议事协调机构先后召开6次会议，听取和研究有关工作。④2023年1月30日、2月23日，先后召开2次区委农村工作领导小组工作会议；3月9日、3月14日、3月20日，分别召开区委退役军人事务工作领导小组会议、区委教育工作领导小组会议、区委网络安全和信息化委员会会议、区委军民融合发展委员会会议，听取2022年工作情况汇报，研究部署2023年重点工作。

（25）民主集中制执行不到位。

整改情况：①2023年3月3日，五届区委常委会第66次会议“第一议题”学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步增强区委贯彻执行民主集中制意识。②2023年以来，召开区委常委会会议11次，对涉及“三重一大”事项均做到常委逐一表态、充分发表意见，区委书记末位表态，确保民主集中制执行落实到位。③对提交区委常委会会议研究的巡视整改、重要文件、会议材料等由分管常委把关，提前呈送各位常委征求意见、充分酝酿。④做好区委常委会会议议题征集管理，制定区委常委会会议议题计划，科学合理安排会议时间和议题，避免临时动议召开会议或增加议题。⑤研究制定区委“三重一大”事项集体决策制度，进一步明确“三重一大”决策事项范围、标准和内容，推动“三重一大”事项集体决策科学化、制度化、规范化。

（26）党内政治生活制度落实不好。

整改情况：①严格落实党内政治生活制度。加强对全区各级党组织党内政治生活的监督指导，规范管理。2023年2月，成立5个督导指导组，对全区62个科级领导班子民主生活会进行督导指导，抓好会前材料审核、会中程序把关和会后材料上报等环节，对2个准备不充分的镇（街道），责令延迟召开。②区委坚持以上率下，2023年2月10日，召开区委常委班子2022年度民主生活会暨巡视整改、以案促改集中行动专题民主生活会，围绕年度民主生活会“六个方面”、巡视整改反馈问题和以案促改典型案例进行对照检查，区委书记带头开展自我批评，区委常委班子成员逐一开展自我批评，其他常委提出批评意见，达到了红脸出汗、增进团结的效果。2023年3月15日，区委书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，带动班子其他成员落实双重组织生活制度。③制定《关于深化政治机关建设和模范机关创建工作实施方案》，以组织生活规范、质量高的党支部为标杆，培育选树一批模范机关，充分发挥典型榜样的示范引领作用。④已把规范和落实党员领导干部双重组织生活制度纳入《基层党建工作目标第一责任清单》，推动制度落实。

2.干部队伍建设有短板

（27）缺乏长期规划，青黄不接现象严重。

整改情况：①加强干部队伍建设系统谋划。2023年3月22日，五届区委常委会第67次会议研究制定《中共漯河市召陵区委关于加强科级领导班子和干部队伍建设的实施意见》，对全区科级领导班子分类提出建设目标和具体措施，加强科级领导班子优化调整，推动形成老中青相结合的梯次配备，破解干部青黄不接的突出问题。②加强年轻干部力量储备。科学精准选苗育苗，逐人建立成长档案，分类制定培养规划。2023年2月7日，五届区委常委会第63次会议听取和研究了全区优秀中青年干部队伍优化调整事宜，目前已完成年轻科级干部库、优秀中青年干部库、选调生库和青年干部培养库（重点任务和攻坚一线人才库）四个专项库筹建。根据空编情况，公开选聘开发区工作人员13名，公务员招录工作正在有序推进。同时，按照全市遴选招聘人员整体安排，组织空编单位积极申报招聘计划，加大相关领域人员招聘引进力度。③制定《召陵区“青培扬帆”工程实施方案》，加强年轻干部育选管用全链条培养使用，从优秀中青年干部库中选派20名担任驻村第一书记，加强年轻干部的实践锻炼。

（28）落实“凡提四必”不到位。

整改情况：①开展科级干部档案复审工作。已完成2020年提拔的35名副科级干部档案复审，补充完善了相关材料。健全完善干部人事档案管理制度，目前已对570名科级干部建立了电子档案。②开展选人用人自查自纠。③加强机构编制工作条例和严肃进人纪律等规定的学习，严格执行“逢进必考”规定，进一步规范机关事业单位用编进人渠道和手续办理流程。强化前置审核，在优化调整优秀中青年干部库工作中，将干部入职渠道作为审查人选资格条件的一项重要内容，从源头上严把干部入口关。认真开展“一报告两评议”，在2022年度市管干部和县级领导班子年度考核大会上，区委书记报告了召陵区干部选拔任用工作情况，参会人员对干部选任工作和新提拔重用担任正职的领导干部进行民主评议。

（29）执行回避制度不严。

整改情况：①在五届区委常委会第66次会议和区委理论学习中心组（扩大）会议上，学习了干部选任有关政策规定，对回避制度进行了重点学习。同时，将干部选任政策规定纳入全区科级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。②对干部考察工作方案进行了完善，对讨论决定环节有关程序进行规范，区委讨论决定干部任免时，组织部门就回避事项进行提醒；区委考察组列席各单位党组（党委）研究讨论有关人选会议时，考察组成员就回避事项进行提醒。

3.能力作风建设不扎实

（30）干部作风浮漂。

整改情况：①2023年2月22日，召开全区“作风建设提升年”活动动员暨“三定两查一提升”工作推进会，选树青年镇、区畜牧局、区人民医院等单位为先进典型，以专题片形式进行通报表扬，强化示范引领，持续激发党员干部干事创业“精气神”。②在全区“作风建设提升年”活动动员暨“三定两查一提升”工作推进会上，公开通报曝光各类作风问题7个，5家单位“一把手”在会上表态发言，通报问题已全部整改完毕。③加强对驻村第一书记和驻村工作队员日常管理。2023年以来，采取“四不两直”方式，开展实地督查5次、视频抽查3次，发现问题2个，目前已全部整改到位，推动驻村工作管理常态长效。

（31）个别区直单位履职消极。

整改情况：①深入开展“作风建设提升年”活动和“三定两查一提升”干部队伍作风专项整治，建立全区实体工作清单，围绕实体工作推进情况定期开展督导，对督导中发现的工作推进不力、不作为、慢作为、乱作为等问题，进行严肃问责。②坚持“三个区分开来”，持续用好干事创业风险事前报备和容错免责机制，坚决落实事前报备、事中监督、事后认定的工作闭环，科学、精准、审慎推动风险报备和容错免责工作。2023年以来，已收到全区各单位和党员干部报备事项4份。

（32）办理巡视移交问题线索不认真。

整改情况：①严格落实案件审批制度，压实案件办理责任。2023年以来，已审核把关案件办理备案材料30多份、“走读式谈话”备案材料20多份、重要措施使用情况备案材料10份，抽查案件卷宗10册，针对发现问题建立问题清单并督促整改，下发检查通报1期。②结合全省纪检监察系统全员学习培训，创新开展“四学三带三提升”活动，扎实开展“学理论、学法规、学业务、学纪律”学习培训和跟班轮训、骨干结对、跟案实践等帮带活动，以战代训提升纪检监察干部综合素质和业务能力。2023年以来，已开展集中学习25次、集中测试9次、案件研讨4次。③组织全区纪检监察干部深入学习中纪委《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》和《案件审理质量评查标准及评分细则（内部试行）》，对照评分细则，对35本精品案件卷宗开展互评，提升程序手续、事实证据、文书规范等方面办案质量。

4.抓基层党建用力不足

（33）乡镇党委党的观念不强。

整改情况：①压实全面从严治党主体责任，要求镇（街道）党委（党工委）专题研究党建和全面从严治党工作，定期对党委（党工委）会议记录进行调阅督导，确保每半年专题研究党建和全面从严治党工作分别不少于1次。②落实“一岗双责”，完善《镇（街道）基层党建第一责任清单》，强化镇（街道）党委（党工委）书记抓基层党建责任意识和担当意识。2023年4月，分两组对全区各镇（街道）党委（党工委）履行党建第一责任情况进行了督导检查，对发现的问题现场反馈、限期整改。③对6个软弱涣散村分类施策，采取派驻第一书记、成建制派工作队、县级干部分包等措施，从班子建设、矛盾化解、村容村貌整治等方面入手，加快问题解决，取得明显成效。④持续开展“回头看”，对2022年完成整顿任务的6个村，第一书记、工作队不脱离，持续巩固整顿工作成效，力争创建“三星”支部，确保整顿问题不反弹。

（34）农村党支部违规发展党员问题突出。

整改情况：①严把入口关。对镇（街道）“乡选村培”发展党员后备人选提前进行联审，并对人选库进行了更新。认真开展“六大专项行动”（育苗计划“逐村体检”专项行动、后备力量“扩源培苗”专项行动、重难点村“攻坚清零”专项行动、能力素质“强筋健骨”专项行动、党员队伍“正本清源”专项行动、党员档案“安家落户”专项行动），保证发展党员质量。②严把质量关。对入党积极分子、发展对象进行全过程管理，指导党组织开展针对性培养。2022年11月，举办全区入党积极分子和发展对象培训班各1期，邀请市、区党校专业教师对159名积极分子、63名发展对象进行培训，提升发展党员质量。③纯洁党员队伍。对排查出的问题党员分别给予处理。

（35）机关党建抓得不实。

整改情况：①开展机关党建“灯下黑”问题排查整改活动，要求各单位进行全面自查。同时，对60个区直单位和部分镇（街道）机关党建工作进行抽查，共排查出问题48条，立行立改25条，制定长效整改措施23条。②加强机关党建工作规范化建设，制定《关于深化政治机关建设和模范机关创建工作实施方案》，开展模范机关创建活动。把领导干部落实双重组织生活、支部书记带头讲党课等纳入《基层党建第一责任清单》。加强党务干部培训，2022年9月30日，举办全区党建知识培训班，对全区机关事业单位100多名党务专干进行系统培训。③2023年3月16日，区直机关工委向2个区直部门党支部下发《关于报送巡视整改有关情况说明的通知》，2个党支部分别对省委巡视反馈问题进行了自查整改，并报送了整改情况。

（36）73家规上企业有52家未建立党组织。

整改情况：①2023年1月，对全区73家规上工业企业党建工作情况进行全面排查，逐一过筛，实地指导，对存在的问题制定整改台账。②对52家（5家已迁出）未建立党组织的规上工业企业，采取3家单独建、14家挂靠建、2家联合建、28家选派党建指导员方式，实现了党的组织和党的工作全覆盖。③2023年3月3日，召开2022年度“两新”组织行业党委书记抓基层党建工作述职评议会议，各行业党委书记、支部书记代表进行了述职和汇报。印发《关于调整非公有制经济组织和社会组织工作委员会组成人员及相关工作职责的通知》，明确各行业党委、成员单位工作职责，强化了行业部门对“两新”组织党建工作的指导。

（四）关于“巡视、审计反馈问题整改质量不高”的问题

1.履行整改责任不到位

（37）落实责任有欠缺。

整改情况：①区委坚决扛起巡视整改政治责任。对省委巡视反馈的四个方面问题和四个方面意见建议，梳理出40项整改任务，明确161条整改措施，分别由区委常委牵头整改。区委书记带头抓整改，主持召开5次区委常委会会议安排部署巡视整改工作。召开区委常委班子2022年度民主生活会暨巡视整改、以案促改集中行动专题民主生活会，查摆问题，剖析原因，明确整改措施，推动问题真改实改。②《召陵区科级领导班子和区管干部综合考核评价办法》已将巡视巡察整改成效等情况作为重要考核内容。《召陵区工作实绩考核委员会办公室<关于对科级领导班子和区管干部2022年度工作进行综合考评>的通知》已将落实巡视巡察整改任务情况作为领导班子述职重要内容。③强化巡视整改日常监督检查。成立3个督导组，对各单位省委巡视反馈问题整改情况常态化开展督导检查、跟踪问效，监督检查中发现的16个问题已全部整改。④落实纪检监察机关同科级单位“一把手”和领导班子谈话制度，2022年度区纪委书记和副书记同17名科级单位“一把手”开展监督谈话。选取市、区10起典型案例，从2022年12月开始，在全区开展了为期3个月的以案促改集中行动，自查问题1200多条，完善各项规章制度36项。

2.部分问题整改不彻底

（38）国有资金管理不规范。

整改情况：①充实平台公司国有资金追缴工作领导小组力量，通过拍卖资产、债权转让等方式，加快出借资金追缴。②规范“三重一大”报备制度，印发《关于进一步加强区属国有企业“三重一大”事项报备的通知》，明确区属国有平台公司需要报备的事项范围。区城投公司、东城经济开发公司、万金建投公司3家平台公司已累计向区财政局（区国资委）报备重大事项10条。③扎实推进国有投资公司对外借款及担保治理工作，制定《召陵区国有投融资公司对外借款及担保治理工作实施方案》，妥善化解风险隐患。同时，定期分析平台公司财务、生产经营和国有资产保值增值状况。目前，已针对区属国有平台公司企业经营能力及人力资源结构等进行调研，形成分析报告，为平台公司规范发展提供参考。

（39）“农村集体经济薄弱”“乡村振兴战略推进缓慢”。

整改情况：①整合资源促增收。乡村产业发展融合项目规划设计方案正在完善，专项债券资金已到位，项目建成后将带动8个村集体经济收入持续提升。②抓实产业园促增收。青年镇铸造产业园、老窝镇竹器加工产业园、召陵区电力装备产业园和宠物经济专业园等村级集体经济产业园均已建成，拓宽了村级集体经济增收渠道。③抓好产业促增收。积极探索“村企业+合作社+村民入股”模式，在召陵镇白庄村打造“双绑”机制示范点，依托富硒种植合作社，“绑定”漯河田康肥业、河南慧农种业2家企业，发展甘薯种植产业。依托500万元的甘薯育苗专项债项目，规划建设种苗繁育暖棚，实现村集体、企业、农户三方共赢。目前，全区26个村建立“双绑”机制，累计增加村集体收入1678万元。④加快乡村产业发展。坚持以城带乡、以工促农，把产业发展作为推进乡村振兴的重要抓手。围绕“一镇一特”“一村一品”，打造了老窝小辣椒、大徐西瓜、枯河鸭蛋等3个省级“一村一品”示范镇村。青年镇成功创建省级农业产业强镇。正大现代农业产业园核心区和农业服务中心规划设计即将完成，土地已流转44%，积极争创省级现代农业产业园。围绕“三链同构、农食融合”，对34家食品企业进行摸底调研，全面掌握食品企业原料需求与农业产业契合点。邀请省农业农村厅乡村产业发展服务中心专家到召陵区洪河天地食品有限公司进行绿色食品业“三链同构”调研，探索以食品企业需求为导向延伸产业链，推动良种繁育、粮食种植、收购仓储、原料生产、食品加工等五个环节深度合作，形成“五级订单”模式，建立“食品企业+粮食产业化联合体+合作社+农户”的全产业链利益联结机制，切实提高农业规模化、产业化、集约化水平，提高村集体收益，增加农民收入。通过以上措施的实施，预计2023年年底，52个年集体经济收入在5万元以下的村中，有12个村年集体经济收入可达到5万元以上，2个村年集体经济收入可达到15万元以上。

（40）区直某单位采购物资闲置挪用、部分物资仍存于供货单位未提。

整改情况：①针对区直某单位采购物资闲置挪用、部分物资仍存于供货单位未提情况，2023年2月21—23日，区审计局开展专项审计调查，所购物资已投入使用，物资闲置问题已整改。②区审计局把专项审计调查中采购物资的真实完整性和使用情况作为监督重点，督促区直某单位进一步完善制度，加强固定资产管理。区直某单位在全系统开展国有资产管理自查自纠工作，避免类似问题再次发生。③举一反三，建立长效机制，区审计整改联席办公室印发《关于建立审计整改工作长效机制的实施意见》，用制度保障审计发现问题整改落实。把固定资产的采购、配置、使用、登记等列入2023年经济责任和预算执行情况重点审计事项，加强审计调查力度，避免类似问题再次发生。

另外，省委第四巡视组交办召陵区信访案件共4批267件，已办结267件，办结率100%，满意案件192件，满意率72%。省委第四巡视组移交召陵区纪委监委问题线索办结率90.4%。

三、着眼常态长效，持续推进整改

经过近期的集中攻坚，我区巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委、市委要求还有差距。下一步，召陵区委将聚焦省委第四巡视组反馈问题和意见建议，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，标本兼治、长期整改，全面持续做好整改落实工作，确保高质量完成整改任务。

（一）紧盯突出问题，确保逐项整改。坚持把巡视整改纳入全局工作之中，始终以严的要求、高的标准、硬的措施，对巡视整改任务落实紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，持续跟踪问效，确保问题全部整改到位。

（二）加强督促检查，提升整改成效。进一步传导压力、落实责任，压实区纪委监委、区委组织部整改日常监督责任，加大调度和督查力度，持续抓好后续整改工作。对未整改到位的问题开展常态化督促检查，定期通报整改情况，督促牵头单位、责任单位高标准整改、快速整改。严肃责任追究，对整改不力、效果不明显的责任单位、责任领导严肃追责问责，以从严问责倒逼问题整改落实。

（三）强化成果运用，建立长效机制。在抓好省委巡视反馈意见整改的同时，认真总结整改经验，深入查摆工作中的制度漏洞，建立健全各项规章制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。坚持把巡视整改与推动召陵经济社会高质量发展紧密结合起来，以整改工作的不断深化，促进召陵发展中突出问题的有效解决，真正使整改的过程成为促进各级干部转变作风、推动高质量发展的过程，为现代化召陵建设提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:0395—2605260（工作日上午8:00—12:00，下午3:00-6:00）；邮政信箱:漯河市召陵区001号专用邮政信箱；电子邮箱: slqwxsgk@126.com。

 

中共漯河市召陵区委

2023 年 5 月 18日