漯河市召陵区应急管理局 关于印发《漯河市召陵区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划》的 通 知

日期： 2024-04-17 来源： 点击：

  

 

 

 

 

 

 

召应急﹝2024﹞ 4  号

 

 

漯河市召陵区应急管理局

关于印发《漯河市召陵区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划》的

通    知

 

各股（室）、队、中心：

《漯河市召陵区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划》已经区政府同意，现予以印发，请遵照执行。

附件：《漯河市召陵区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划》

 

 

                                    2024年3月29日

 

 

附件：

漯河市召陵区应急管理局

2024年度应急管理监督检查计划

 

根据《安全生产法》《防震减灾法》及《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号），结合全区应急管理工作实际，编制《漯河市召陵区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划》。 

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾指示批示精神，坚持人民至上，生命至上，按照区委、区政府和市应急管理局工作部署，突出风险防控和隐患排查治理，依法查处安全生产违法违规行为，切实压实企业主体责任，有效化解重大安全风险，坚决遏制重大以上事故发生，确保全区安全形势稳定。
重点。
    （一）严格依法履职。根据《安全生产法》《防震减灾法》等法律法规和应急管理部、省应急管理厅有关规范标准，认真落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，严格规范公正文明执法，取得良好的政治效果、法治效果、社会效果。
    （二）突出执法重点。结合日常监管和双重预防体系建设情况，对安全生产风险等级较高、近三年发生过生产安全事故、纳入失信惩戒、存在重大事故隐患的企业进行重点抽查，坚决防范化解重大安全风险，有效遏制较大以上事故发生。

（三）坚持协同高效。积极对接市应急局执法计划，加强和区开发区管委会、乡镇（街道）两级应急管理部门执法衔接，统筹监督检查对象、时间和力量，形成行政执法合力。坚持常规执法与专项执法相结合、暗查暗访与督导检查相结合，在全区形成打击非法违法高压态势，全面提高监督检查质效。
     二、基本原则

（一）严格依法履职。根据《安全生产法》《防震减灾法》等法律法规和应急管理部、省应急管理厅有关规范标准，认真落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，严格规范公正文明执法，取得良好的政治效果、法治效果、社会效果。

（二）突出执法重点。结合日常监管和双重预防体系建设情况，对安全生产风险等级较高、近三年发生过生产安全事故、纳入失信惩戒、存在重大事故隐患的企业进行重点抽查，坚决防范化解重大安全风险，有效遏制较大以上事故发生。

（三）坚持协同高效。积极对接市应急局执法计划，加强和区开发区管委会、乡镇（街道）两级应急管理部门执法衔接，统筹监督检查对象、时间和力量，形成行政执法合力。坚持常规执法与专项执法相结合、暗查暗访与督导检查相结合，在全区形成打击非法违法高压态势，全面提高监督检查质效。

 三、监督检查内容

 按照分级分类、属地监管的原则，区应急管理局重点监督检查除中央驻漯企业二级分公司、省属驻漯企业和市重点企业以外召陵辖区内规模以上重点企业。结合安全生产、应急管理工作实际，对开发区管委会、乡镇（街道）执法情况进行监督指导，开展联合执法检查。

（一）加强重点企业执法检查。年度内，对区管重点企业全覆盖检查，适当向开发区管委会、乡镇（街道）监管的企业延伸，主要包括：“两重点、一重大”危险化学品，高温熔融物，涉爆粉尘，有限空间作业，构成危险化学品重大危险源的企业；存在重大事故隐患、近三年来发生人员死亡生产安全事故、试生产或复工复产的生产经营单位。

（二）实行“双随机”抽查检查。一般生产经营单位采取“双随机、一公开”方式监督检查。结合行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素，确定抽查企业库，合理确定抽查比例，随机抽取检查对象、监督检查人员，提前向社会公开检查对象、检查内容、检查时间。

（三）突出专项治理监督检查。按照上级工作部署，结合我区工作实际，各监管执法股室在重点时段、重点领域组织开展专项整治行动，主要采取和区开发区管委会、乡镇（街道）联动、明察暗访、联合执法、区域异地执法等监督检查方式，严厉打击安全生产违法违规行为，及时消除安全生产隐患。

（四）适时开展执法检查指导。依照法律、法规和“三定”职责，定期对开发区管委会、乡镇（街道）开展执法工作指导，围绕监督检查计划编制及落实、执法规范化建设等，检查开发区管委会、乡镇（街道）年度安全生产监督检查计划执行、涉嫌违法行为查处、隐患整改等情况，并提出指导意见。

（五）积极推行服务型行政执法。主动落实优化营商环境要求，积极开展“万人助万企”活动，充分发挥安全生产专家作用，深化“百名专家助千企 把脉问诊除隐患”活动成果，在执法检查中积极指导生产经营单位加强安全生产工作，提升安全生产管理能力。

四、执法工作日测算

根据《中共漯河市召陵区委办公室 漯河市召陵区人民政府办公室关于印发〈漯河市召陵区应急管理局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》《中共漯河市召陵区委机构编制委员会关于深化应急管理综合行政执法改革有关机构编制事项的通知》精神，我局机关实有行政在编人员5名，实际纳入年度执法人员为3名；漯河市召陵区应急管理综合执法大队实有在编人员7名，实际纳入年度执法计划人员4名。

经测算，法定工作日共1757个工作日。其中全年监督检查工作日816个，其他执法工作日620个、非执法工作日321个。

五、保障措施

（一）强化组织领导。监督检查工作在局党委领导下统筹应急管理工作有计划进行，各分管领导督促相关股室落实。监督检查计划下发后，各执法股室、综合行政执法大队要严格按计划落实监督检查，不得擅自变更和调整监督检查对象，确需进行重大调整或变更的，要严格履行报批和备案程序。

（二）严格规范执法。严格落实行政执法“三项制度”，监督检查前要制作检查方案，预先通知检查对象，执法检查严格按“启动会、现场检查、总结会”的程序进行。所有执法检查必须录入“互联网+监管”系统，同时按照规定及时公开执法检查信息，主动接受社会监督。

（三）加强服务指导。积极推进法治政府建设和优化营商环境要求，主动开展“执法+普法”、“执法+服务”、“执法+专家”活动，推进服务式执法、说理式执法，充分发挥安全生产专家作用，提升执法检查质效，不断提高企业安全生产管理能力。

（四）严守检查纪律。严格落实党风廉政建设和中央八项规定及其实施细则精神。坚持同案同罚，防止畸轻畸重，杜绝以整改代替处罚、以处罚代替停产停业。加强行刑衔接，防止以行代刑和有案不移等违法违规行为，切实维护好应急管理执法队伍良好形象。

 

 

附件：1.执法工作日测算

2.安全监督管理股监督检查企业名单

3.应急管理综合行政执法大队监督检查企业名单

4.应急管理综合行政执法大队监督检查单位名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附1

执法工作日测算

一、企业基本情况

全区共有危险化学品经营企业19家（其中加油站17家，储存经营危险化学品企业2家）；化工和医药生产企业1家。安全生产培训机构0家。

二、行政执法人员数量

漯河市召陵区应急管理局行政编制人员5人，实际纳入年度执法人员为3人。综合行政执法大队7人，实际从事行政执法工作人员4名，公务用车2部。

三、执法工作日测算

（一）总法定工作日（1757个）

经测算，全年总法定工作日1757个。

（二）监督检查工作日（816个）

安全生产重点检查企业72家；一般检查、抽查企业不少于48家，抽查检查采取“双随机、一公开”方式实施。经测算，共816个工作日。

（三）其他执法工作日（620个）

主要包括实施行政许可、生产安全事故调查处理、调查核实安全生产投诉举报、部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展对中介服务机构的监督检查，安全生产宣传教育培训，行政复议、行政应诉，完成上级安排布置的大检查、专项检查等。经测算，共321个工作日。

（四）非执法工作日（321个）

主要包括机关值班，学习、培训、考核、会议，参加党群活动，法定年休假、探亲假等。经测算，共321个工作日。

四、监督检查安排

（一）重点监督检查。全年重点检查企业72家。根据安全生产专项整治三年行动安排，危险化学品监督检查结合明查暗访、专项督查检查进行。工贸企业监督检查结合有限空间、涉爆粉尘、液氨制冷、高温熔融物专项执法等工作进行。

（二）一般监督检查。一般检查、抽查企业不少于48家。抽查采取“双随机”方式抽查，在企业名录库中随机抽取，结合日常监督检查和专项整治行动进行。

（三）监督检查指导。各执法股室（大队）对开发区、7个乡镇（街道）监督检查执法工作指导全年不少于2次。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附2

安全监督管理股监督检查企业名单

 

 

附3

应急管理综合行政执法大队监督检查企业名单

 

序号	企业名称	地址	行业领域	时间 安排
一、重点检查单位(36家)
安全风险等级较高的生产经营单位（36家）
1	漯河市三牛鞋业有限公司	开发区	轻工	一季度
2	漯河市永固电力设备有限公司	召陵镇	机械
3	河南永光电力科技有限公司	开发区	机械
4	河南淘气猪食品科技有限公司	东城街道	轻工
5	河南利旺流体技术有限公司	开发区	轻工
6	维阿特宠物用品（漯河）有限公司	开发区	轻工
7	漯河市瑞之熙工艺品有限公司	翟庄街道	轻工
8	漯河市强泰商砼有限公司	东城街道	建材
9	漯河丰莱雅家纺有限公司	开发区	轻工
10	河南省永悦食品有限公司	开发区	轻工	二季度
11	漯河市金固电力器材有限公司	召陵镇	机械
12	漯河市美丽嘉工艺品有限公司	开发区	轻工
13	漯河冠欣鞋材有限公司	开发区	轻工
14	河南科科生物科技有限公司	开发区	轻工
15	河南漯效王生物科技股份有限公司	开发区	轻工
16	漯河市雅之润家纺有限公司	开发区	轻工
17	漯河炫丽发制品有限公司	开发区	轻工
18	漯河市润汇油脂有限公司	开发区	轻工
19	漯河市爱瑞斯实业有限公司	翟庄街道	轻工	三季度
20	河南景珍生物科技有限公司	开发区	轻工
21	河南方源电力科技有限公司	开发区	轻工
22	河南隆源电力科技有限公司	开发区	机械
23	漯河宏泽电气设备有限公司	召陵镇	机械
24	泰多乐宠物营养科技（漯河）有限公司	开发区	轻工
25	漯河市欧麦食品有限公司	开发区	轻工
26	漯河市如汇生物科技有限公司	开发区	轻工
27	漯河市瑞秀实业有限公司	翟庄街道	轻工
28	漯河汉霖健食品有限公司	开发区	轻工	四季度
29	漯河华一源宠物用品有限公司	开发区	轻工
30	漯河市正工热镀锌螺栓有限公司	召陵镇	机械
31	漯河市粮健食品有限责任公司	开发区	轻工
32	漯河市人东电器有限公司	开发区	轻工
33	漯河市馨风尚实业有限公司	开发区	轻工
34	漯河市红黄蓝电子科技有限公司	开发区	轻工
35	漯河市伊馨源清真食品有限公司	召陵镇	涉氨制冷
36	召陵区王珂仓储服务部	翟庄街道	涉氨制冷
近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营单位
纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位
发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位
试生产或者复产的生产经营单位
二、一般检查单位
每季度从3个办事处（东城、天桥、翟庄）和1个开发区管委会监管的企业中抽查3-6家，以执法指导的形式与办事处、开发区管委会开展联合执法检查。

 

附4

应急管理综合行政执法大队检查单位名单